近年來(lái)，我國(guó)的
特色小鎮(zhèn)取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，比如有的“旅游特色小鎮(zhèn)”淪為“小吃一條街”，投資巨大的仿古小鎮(zhèn)沒(méi)幾年工夫便商鋪關(guān)門……特色不鮮明、產(chǎn)鎮(zhèn)不融合、破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題小鎮(zhèn)，需要逐步淘汰。
特色小鎮(zhèn)的關(guān)鍵是特色，本質(zhì)是人的宜居宜業(yè)，因此靠行政手段造不出來(lái)，用錢也砸不出來(lái)，需要精耕細(xì)作，摒棄“一次審批，終身受益”的傳統(tǒng)管理模式，在調(diào)研追蹤與不斷反饋中重新評(píng)估標(biāo)，建立動(dòng)態(tài)的考核機(jī)制，特色小鎮(zhèn)才能源源不斷地生出內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
那么，什么樣的特色小鎮(zhèn)應(yīng)該退出，特色小鎮(zhèn)考評(píng)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)是什么樣的，這就需要地方根據(jù)各自情況因地制宜，精準(zhǔn)施策。目前來(lái)說(shuō)，主要有以下幾種考核、淘汰模式：
1、積分淘汰制
在特色小鎮(zhèn)的評(píng)選與考核上，有的省份按照不同產(chǎn)業(yè)定位，分類設(shè)計(jì)共性指標(biāo)和專項(xiàng)指標(biāo)實(shí)行積分制，值得參考。依照方案，創(chuàng)建對(duì)象年度考評(píng)不合格的退出創(chuàng)建名單，培育對(duì)象進(jìn)度較快的納入創(chuàng)建名單，加大特色小鎮(zhèn)謀劃儲(chǔ)備力度，形成創(chuàng)建一批、培育一批、謀劃一批的梯次推進(jìn)格局。可以說(shuō)，本著“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”原則的積分制，能夠?qū)μ厣℃?zhèn)進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)管質(zhì)量、嚴(yán)控?cái)?shù)量。
2、劃?rùn)n淘汰制
此種特色小鎮(zhèn)淘汰機(jī)制劃分為警告、降格、淘汰等不同類型，這種動(dòng)態(tài)的分階段考評(píng)與退出機(jī)制，給特色小鎮(zhèn)的整改留出緩沖空間，避免了一刀切，也利于形成一種容錯(cuò)糾錯(cuò)的機(jī)制。令人欣慰的是，浙江有些小鎮(zhèn)甚至主動(dòng)退出，不戴“帽子”按照自己的節(jié)奏發(fā)展，這種主動(dòng)退出的覺悟，對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)誠(chéng)為可貴，可以避免一哄而上的現(xiàn)象。
3、一票否決制
一票否決的項(xiàng)目包括觸碰生態(tài)紅線、通過(guò)政府違規(guī)舉債來(lái)創(chuàng)建、房地產(chǎn)開發(fā)建筑面積超過(guò)特色小鎮(zhèn)總建筑面積30%等，去年云南清退的6個(gè)特色小鎮(zhèn)中，有2個(gè)小鎮(zhèn)就是因?yàn)橛|碰生態(tài)紅線被除名的。
總之，建立特色小鎮(zhèn)的考評(píng)與退出機(jī)制，是十分必要的，能促進(jìn)特色小鎮(zhèn)的良性發(fā)展。
